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光伏产业高速增长 专家呼吁需警惕产能过热

近日从中国光伏行业协会举行的光伏行业2017年发展回顾与2018年形势展望研讨会上获悉，2017年我国光伏发电市场规模快速扩大，新增装机容量5306万千瓦，同比增长53.6%，其中，光伏杨桐电站3362万千瓦，同比增加11%；分布式光伏1944万千瓦，同比增长3.7倍。截至2017年12月底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，其中，光伏电站10059万千瓦，分布式光伏2966万千瓦。

（图片来源：互联）

2017年，我国光伏发电呈现爆发式增长，装机容量大幅超过预期，一方面得益于光伏行业自身苦练内功，技术积累，降本增效，另一方面与国家政策加大支持力度分不开。 中国光伏行业协会秘书长藤芋属王勃华在会上表示，2018年光伏发电热度不减，仍将保持一定的市场体量，预计在吉瓦，分布式光伏热度空前高涨，户用和扶贫电站市场值得期待。同时，受上电价调整等多重因素的影响，光伏产业各环节新增及技改产能将逐步释放，需要警惕产能过热等问题的发生。

光伏产业高速增长布局日趋优化

受全球光伏市场继续增长的影响和国家政策的驱动，2017年光伏发电市场保持高速增长，远超业内预期。我国新增装机容量连续5年位居世界第一；累计装机容量连续3年位居全球首位。同时，我国光伏产业布局日趋优化。

王勃华表示，一方面，全国分布式光伏新增装机大增，远超过去5年分布式光伏总装机量，在新增装机量中占比超过36%；另一方面，从新增装机地区布局看，由西北地区向中东部地区转移的趋势明显。

2017年光伏装机区域分布逐渐平衡。 国家发改委能源研究所高级工程师刘建东也认为，2017年我国光伏发电新增装机呈现东升西降的趋势，西北地区光伏新增装机占比同比下降17个百分点，中东部地区成为我国光伏发电热点地区。此外，分布式光伏新增装机也主要集中在中东部地区。

值得一提的是，光伏发电在我国电力结构中的比重进一步提高。刘建东表示，2017年全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，占全部发电设备容量的7.3%，同比提高2个百分点。光伏发电量首次突破千亿千瓦时，同比增长78.6%，在全部发电量中的比重由2016年的1.1%提高到1.8%。

国家能源局公布的最新数据显示，华东地区新增装机1467万千瓦，同比增加1.7倍，占全国的27.7%。华中地区新增装机为1064万千瓦，同比增长70%，占全国的20%。西北地区新增装机622万千瓦，同比下降36%。分布式光伏发展继续提速，浙江、山东、安徽三省分布式光伏新增装机占全国的45.7%。2017年，全国光伏发电量1182亿千瓦时，同比增长78.6%。

同时，弃光限电问题得到有效缓解。数据显示，2017年全国弃光电量73亿千瓦时，弃光率同比下降4.3个百分点，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆（不含兵团）弃光电量28.2亿千瓦时，弃光率22%，同比下降9.3个百分点；甘肃弃光电量18.5亿千瓦时，弃光率20%，同比下降9.8个百分点。

此外，我国光伏产业化进程不断加快，产业规模不断扩大，产业链条不断完善，推动产业成本的下降和技术的提高，如组件成本下降至0.3美元/瓦，高效单晶硅、多晶硅电池效率高达19.2%和21.3%。数据显示，2017年我国多晶硅产量24.2万吨，同比增长24.7%；硅片产量87吉瓦，同比增长34.3%；电池片产量68吉瓦，同比增长33.3%；组件产量76吉瓦，同比增长裂瓣小檗43.3%；逆变变器产62吉瓦，同节蒴木比增长55.5%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续保持全球首位。

需要警惕产能过热

总体而言，我国光伏市场保持高速增长的同时，依然存在光伏产能分布失衡、产品结构单一、技术创新亟待加强、产品质量有待提高、弃还能减少碳和其他有害物资的排放光限电仍需改善等问题。特别需要警惕的是2018年产能集中释放带来产能过热问题的发生。

王勃华认为，产能过热原因在于，受2018年上电价调整等因素的影响，国内光伏项目会在2018年集中并。同时，分布式光伏电价下调可能引发新一轮装机潮以及户用光伏、光伏扶贫等 光伏+ 项目的加速崛起。此外，从全球市场看，2017年全球光伏新增装机102吉瓦，同比增长超过37%。而2017年我国新增装机占到全球新增装机的一半，成为全球光伏市场的主要推动力。

2018年光伏产业规模将会继续扩大，也会导致产业发展过热。 王勃华进一步表示，天合、晶科、晶澳等主要光伏企业普遍扩大产能；部分中小型光伏企业正加速IPO，募集资金继续投资光伏产业；部分外围企业首先应斟酌实验机主体部份安装是否是垂直也开始加速布局光伏产业制造。

国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人程晨璐则认为，光伏发电项目开发发展环境亟待改善，部分地区实行先建先得的政策，在促进光伏发电快速发展的同时，带来了不容忽视的项目超规建设问题。同时，分布式光伏爆发式增长，对其定义、管理方式亟须进步明确。此外，领跑者基地建设、电接入等问题进展缓慢。

同时，弃光限电这一光伏行业发展长期头疼的 老大难 问题仍旧存在。王勃华表示，虽然2017年弃光现象较2016年有所好转，但部分地区尤其新疆、甘肃弃光限电问题依然严重，弃光率均超过20%。 这一情况未来有可能向华北或中部地区延伸。

更值得注意的是，随着光伏产业高速增长，财政补贴缺口可能进一步扩大。程晨璐表示，据财政部估算，截至2017年年底，光伏发电财政补贴缺口高达1000亿元。

光伏发电平价上电价示范基地将启动

针对目前光伏发电行业这些突出问题，程晨璐表示，国家能源局将健全光伏行业管理制度，合理把握光伏项目建设的进度和节奏。同时，进一步落实光伏发电环境监测评价机制，完善光伏发电规模管理机制，尽快制定光伏扶贫和分布式光伏发电的管理方法，实现光伏发电的规范化、制度化管理。

王勃华则认为，通过 领跑者 计划，扩大先进产能规模，淘汰落后产能。同时，通过企业重组、产业升级等方式，加速落后产业退出。

针对弃光限电和补贴缺口等问题，程晨璐还表示，国家能源局将继续通过竞争性配置方式加快补贴退坡，建立竞争性项目配置制度，并将上电价作为主要的竞争条件。他还透露，国家能源局将启动光伏发电平价上电价示范基地建设，进一步推动技术进步和非技术成本的降低，为平价上做好示范带头作用。

刘建东则认为，通过实施分布式电力市场化交易试点，降低分布式光伏发电的投资风险，创新商业模式，促进分布式光伏发电健康发展。同时，深入实施配额制和绿色证书制度，促进光伏发电消纳和补贴拖欠减少，改善企业资金流。

此外，为进一步规范我国光伏产业发展、推动产业转型升级，促进我国光伏产业向全球价值链中高端迈进，工业和信息化部电子信息司副司长吴胜武表示，下一1般会很快查到故障之所在步工信部将重点做好包括发布《智能光伏产业发展行动计划（年）》，加强行业规范管理体制完善、公共服务平台建设等工作。同时，推动互联、大数据、人工智能与光伏产业深度融合。（ 叶伟）

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